中國額濟納簡介

額濟納旗地處祖國北部邊疆，位于內蒙古自治區(qū)阿拉善盟最西端。總面積為11.46萬平方公里，占全盟總面積的42%，是內蒙古自治區(qū)面積最大的旗(縣)。地理座標為東經97°10′23″～103°7′15″。北緯39°52′20″～42°47′20″。東與內蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國交界，轄區(qū)內國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114606平方公里。額濟納旗人民政府所在地—達來呼布鎮(zhèn)座落在旗境中北部的納林河與鄂木訥河之間，是全旗政治、經濟、文化中心，也是對外開放的窗口。達來呼布鎮(zhèn)東距阿拉善盟行政公署所在地巴彥浩特鎮(zhèn)637公里。西南至東風航天城、酒泉分別為150公里和397公里。北達策克口岸77公里。

額濟納旗是以蒙古族為主體，漢族居多數的多民族聚居的邊境牧業(yè)旗，全旗轄3個鎮(zhèn)、5個蘇木、19個嘎查(村)以及7個城鎮(zhèn)社區(qū)。

全旗常住人口為32410人(包括額旗和東風場區(qū)常住人口)，戶籍人口18030人。

8個蘇木鎮(zhèn):達來呼布鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)、哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)、蘇泊淖爾蘇木、賽漢陶來蘇木、馬鬃山蘇木、巴彥陶來蘇木、溫圖高勒蘇木。

7個社區(qū)：楚倫呼都格社區(qū)、居延路社區(qū)、吉日嘎郞圖路社區(qū)、納林高勒社區(qū)、賽漢陶來路社區(qū);蘇泊淖爾路社區(qū)、新村社區(qū)。

綜 合

2013全年實現地區(qū)生產總值471314萬元，按可比價計算，同比增長10.6%。其中：第一產業(yè)增加值16358萬元，第二產業(yè)增加值276135萬元，第三產業(yè)增加值178820萬元，同比分別增長3.6%、10%和12.1%。三次產業(yè)結構的比例由上年的3：62：35調整為3.47：59.59：37.94，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，經濟實力不斷增強。

財稅政策運行穩(wěn)健，財政支出保障有力。全年地方財政總收入89112萬元，比上年增長15.61%。其中：一般預算收入58302萬元，同比增長76.74%;上劃中央稅收16926萬元;上劃自治區(qū)稅收4620萬元;上劃盟市收入9264萬元，同比分別下降38.84%、25.15%、9.53%。全年地方財政支出135743萬元，同比增長57.55%。在地方財政支出中，增幅較高的支出有：一般公共安全支出、科學技術、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出、農林水事務支出、交通運輸支出、國土資源氣象等事務、住房保障支出、其他支出，同比分別增長30%、26.85%、50.12%、1.71倍、17.35%、11.41倍、13.61%、1.21倍、20.39%、69.5%、67.12%。

金融存貸均衡增長，金融秩序穩(wěn)定。2013年末，全旗金融機構各項存款余額207746萬元，與去年同期相比減少4558萬元，同比下降2.15%。其中：儲蓄存款114548萬元，同比增長11.59%。年末全旗金融機構各項貸款余額 140213萬元，與去年同期相比增加 26671萬元，同比增長23.49 %。

全年保險業(yè)保費收入944萬元，同比增長33.9%;全年保險業(yè)賠付額 506萬元，同比增長46.54%。

農 業(yè)

農業(yè)生產穩(wěn)中有增，種植結構進一步優(yōu)化。全旗農作物播種面積66529畝。其中：糧食作物播種面積4595畝，同比減少475畝，下降9.37%;糧食總產量1949噸，同比下降1.71%;棉花播種面積13181畝，同比增加2061畝，增長18.53%，棉花總產量1292噸，增長44.84%;蜜瓜播種面積47343畝，同比增加1634畝，增長3.57%，總產量108967噸，增長4.07%。

畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。年末牲畜存欄81504頭(只)，同比增加858頭(只)，增長1.06%;其中：牛存欄360頭，同比減少43頭，下降10.67%;羊存欄62153只，同比減少479只，下降0.76%;駱駝存欄16544峰，同比增加1266峰，增長8.29%;生豬存欄1728頭，同比增加176口，增長11.34% 。

林業(yè)生態(tài)建設成效顯著，局部生態(tài)狀況持續(xù)好轉。全年黑河累計調水6.7億立方米，灌溉農田草牧場67.5萬畝，東居延海保有水域面積40.5平方公里，一道橋至八道橋水系首次全線貫通。圍封休牧禁牧草場30萬畝、草地補播20萬畝，年度人工造林2萬畝、封沙育林5萬畝、草原蟲鼠害防治140萬畝。人工造林2萬畝，全旗森林面積738.29萬畝，全旗森林覆被率為4.29%。

年末農牧業(yè)機械總動力3.3萬千瓦，下降5.4%;農用化肥施用量(折純)4287噸，同比下降41.8%;農牧區(qū)用電量582萬千瓦小時，同比增長20.1%。

工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)經濟總量不斷擴大，工業(yè)生產穩(wěn)步增長，經濟效益有所提高。全年全部工業(yè)總產值完成467163萬元，同比增長4.45%，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產值完成431663萬元，同比增長4.41%，全部工業(yè)增加值完成250325萬元，同比增長10.2%;其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成237425萬元，同比增長11.6%。

企業(yè)產銷狀況良好。全旗工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)銷售產值421915萬元，同比增長4.37%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)銷售產值386415萬元，同比增長4.31%。主要產品生產情況：鐵礦石生產320.79萬噸，同比增長7.79%;鐵精粉生產270.3萬噸，同比增長16.26%;螢石生產2.83萬噸，同比下降12.11%;供電量為16503萬度，同比增長5.12%。

全年建筑業(yè)增加值完成25810萬元，比上年增長7.7 %。全旗具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)1個，房屋建筑施工面積104006萬平方米，同比下降68.71%。房屋建筑竣工面積3300萬平方米，同比下降26.92%。

固定資產投資快速增長。 2013年完成固定資產投資392162萬元，比去年同期增長28.18%。其中投入城鎮(zhèn)建設總投資達4.27億元，全年新續(xù)建項目45項。其中：基礎設施投資1.5億元，建筑業(yè)投資1.3億元，房地產開發(fā)投資1.19億元;其他投資0.28億元，2013年新建保障性住房194套，其中新建廉租房96套、公租房48套、經濟適用房50套。完成農牧區(qū)危房改造180戶、棚戶區(qū)改造1000戶。綠地面積達80萬平方米，綠化改造面積23.06萬平方米，其中實施居延公園、城鎮(zhèn)街道及廣場綜合改造工程，美化、亮化面積達5萬平方米，城市供暖面積達到110萬平方米。固定資產投資中，從三次產業(yè)的分布看，第一產業(yè)投資22150萬元，同比增長59.03%;第二產業(yè)投資127550萬元，同比下降6.72%;第三產業(yè)投資242462萬元，同比增長16.13%。

貿易和旅游

消費品市場活躍，商品銷售平穩(wěn)增長。隨著居民收入和消費需求增長，消費品市場規(guī)模不斷擴大，消費水平進一步提高，城鎮(zhèn)和農牧區(qū)市場消費品零售總額穩(wěn)步增長。全旗累計完成社會消費品零售總額104937.3萬元，同比增長9.62%。其中，城鎮(zhèn)完成零售額81859.3萬元，同比增長18.36%;鄉(xiāng)村完成零售額23078萬元，同比下降13.12%。

對外貿易呈現下降趨勢。受國際大環(huán)境及市場價格等因素影響，2013年進出口貿易出現下滑，全年對外貿易進出口額完成35005.42萬美元，同比下降42.59 %。其中：出口額 2342.71萬美元，同比下降45.7%;進口額31662.71萬美元，同比下降42.35%。主要出口商品有建材、工程機械設備、摩托車等。策克口岸進口原煤728.22萬噸，同比下降16.31%。

旅游業(yè)快速發(fā)展。全年共接待中外游客76.37萬人(次)，同比增長15.71%，實現旅游綜合收入7.3億元，同比增長28.95%;2013年投資1.9億元，實施了個旅游景區(qū)基礎設施建設。制定出臺《額濟納旗旅游景區(qū)管理體制與運營實施方案》，進一步規(guī)范企業(yè)運營管理，在景區(qū)運營與農牧民利益分配方面進行了有益探索。傾力打造推介“大漠童話額濟納”文化旅游品牌，主動與央視、旅游衛(wèi)視等主流媒體合作，播出《文明中國行》、《美麗中國鄉(xiāng)村行》、《大漠童話額濟納》等系列宣傳，成功舉辦首屆金胡楊國際攝影大賽和2013年國際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)，額濟納旗的知名度和影響力進一步提升。

交通、通訊

交通運輸業(yè)蓬勃發(fā)展。2013年交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)實現增加值22913萬元，比上年增長11.7%。2013年，完成全社會公路客運量45.4萬人，公路貨運量 856.5萬噸，同比分別增長2.48%、22.88%;公路客運周轉量8353.6萬人公里，公路貨運周轉量273223.5萬噸公里，分別增長2.49%、22.87%。年末公路總里程達 2323公里。鐵路客運量4.07萬人，鐵路貨運量382.06萬噸，同比分別增長19.71%、81.24%;鐵路客運周轉量1107.04萬人公里，鐵路貨運周轉量111406.16萬噸公里，同比分別增長21.15%、71.83%。

信息產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末(本地電話)局用交換機容量達12287門，本地網固定電話用戶5751戶，移動電話用戶58324戶。光纜總長度710.5皮長公里。信息產業(yè)不斷延伸，通訊方式不斷擴展，居民生活更加方便快捷。

教育和科學技術

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2013年全旗共有各類學校7所，招生726人，在校學生2708人，畢業(yè)生720人。其中：普通中學2 所，招生291人，在校學生 858人，畢業(yè)生 263人;職業(yè)中學1所，招生0人，在校學生15人，畢業(yè)生19人;小學1 所，招生214人，在校學生 1149人，畢業(yè)生196人;幼兒園 3所，招生 221人，在校學生686人，畢業(yè)生 242人。年內全旗義務教育輟學率：小學為0%，初中控制在0.2%，全面實施素質教育，教書教人。全年有148人參加普通高考，錄取139人，其中：各類本科錄取67人，錄取率為45.27%;專科錄取 76人，錄取率為51.35 %。全旗專本科錄取率為96.62 %，同比上升4.14個百分點。

科技事業(yè)不斷發(fā)展。全年組織推廣了農區(qū)舍飼養(yǎng)殖、農作物優(yōu)良品種推廣應用等適用技術，推廣實用技術15項，推廣率達到85%以上，新增經濟效益2000萬元。舉辦了蜜瓜現場觀摩會，為我旗農牧民提供種植導向、技術指導和成果展示，推動我旗蜜瓜產業(yè)健康發(fā)展。年內下鄉(xiāng)8次，培訓農牧民1000余人次。建立了科技人才信息庫收錄專業(yè)技術人員信息200多份，鄉(xiāng)土人才60份，科技示范戶200多份，為我旗開展科學技術活動、科技特派員工作、科技咨詢服務、項目前期論證提供了人才保證。針對青少年活動特點，開展科技進校園活動。在小學、幼兒園組織開展了科普圖片展覽、繪畫、科技小發(fā)明、手工制作等活動，科普日活動期間中學舉行以珍惜資源、節(jié)約能源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、合理利用資源、共創(chuàng)節(jié)約型社會為主題演講比賽。參加活動的同學達到了1000余人。成功舉辦了我旗首屆青少年科技創(chuàng)新大賽，共收集作品200件，其中初選108件入圍，經過嚴格的評選和網絡查新，評出了一二三等獎18件，鼓勵獎12件，優(yōu)秀組織指導教師3位。充實完善項目庫建設。在全旗范圍內廣泛征集項目，充實項目庫建設，完成了科技項目庫項目的篩選，共儲備涉及工業(yè)、沙產業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、新工藝等九大類45項科技項目

文化、衛(wèi)生和體育

年末擁有廣播電臺1座，電視轉播發(fā)射臺2座，調頻轉播發(fā)射臺2座，微波站點6個。擁有公共圖書館1個，群眾藝術及文化館1個，文化站7個。全旗電視人口混合覆蓋率達98.2%，廣播人口混合覆蓋率達95%。圖書館藏書3.4萬冊。

文化活動豐富多彩。全年組織了各類專場文藝演出5場，消夏晚會23場，大中型文藝活動32場，演出節(jié)目456余部，參演人員7990人，觀眾累計117770人次;開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，演出69場，其中：城鎮(zhèn)演出44場，觀眾達151200人(次);慰問部隊廠礦企業(yè)、牧區(qū)演出25場，觀眾達32130人(次);服務、輔導243天次;協助全旗各單位組織演出了8次大型文藝活動;面向社會開辦各類文化藝術培訓班7期;

開展送電影進軍營、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)及公益性放映累計154場(次)，觀眾24196人次，其中下鄉(xiāng)放映33場(次)，觀眾2000人(次);新增蒙(漢)圖書23693冊，征訂報刊85種。流通圖書9010冊(次)，電子閱覽室接待未成年人上機瀏覽4200人次。利用蒙科利軟件錄入館藏圖書7000多冊，已貼標上架6900冊。

衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展。年末擁有衛(wèi)生機構(不包括嘎查、村衛(wèi)生室)13 所，其中：醫(yī)院 2所，社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)2 所，衛(wèi)生院6 所，婦幼保健機構 1所，疾病預防控制中心1 所，衛(wèi)生監(jiān)督所 1所 。病床165張，衛(wèi)生技術人員 178人，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師76人，注冊護士 54人。

體育活動內容豐富。一是完成全盟為民辦實事項目，投資80萬元在蘇泊淖爾蘇木和哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)新建農牧區(qū)小型體育健身中心并配備健身器材。二是積極貫徹落實國家、自治區(qū)相關要求，統(tǒng)籌組織本地“三化三高工程”實施工作。組隊參加全盟首屆體育大會、第十六屆中學生運動會，并取得較好的成績。三是為喜迎建旗260周年暨十一屆那達慕大會和全盟精神文明建設經驗交流會，舉辦了首屆公路自行車比賽，參加人數達293人。舉辦“穿越胡楊林，撿白色垃圾，低碳環(huán)保生活伴我行”徒步健身活動，參加群眾達720余人，四是參與組織全區(qū)第七屆西部盟市旗搏克協作賽事，旗蒙古族學校承辦了全盟第九屆民族學校校園特色文化“三項比賽”。全旗已有75%以上的單位，近9670名群眾和中小學生堅持做廣播操和各類健身活動，全旗體育人口達46.75%。在全社會形成崇尚健身、參與健身，追求健康文明生活方式的良好環(huán)境和氛圍。

人口、人民生活和社會保障

人口繼續(xù)得到有效控制。按人口和計生口徑統(tǒng)計，全旗總人口數24942人，全旗出生人數為222人，符合政策生育率為91.44%，自然增長率為6.07‰。出生嬰兒性別比為85。落實各種避孕措施的綜合避孕率為86.77%，各項指標均控制在上級下達的目標內。全旗免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達到80%以上。計生宣傳精品入戶率達到95%以上，群眾對計劃生育基本權利的知曉率達到90%以上。

居民收入水平不斷提高。2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為27387.02元，同比增長10.03%。其中人均工資性收入18953.55元，同比增長3.67%;人均經營性凈收入5057.57元，同比增長6.7%;人均財產性收入1137.74元，同比增長8.8%;人均轉移性收入5106.02元，同比增長28.69%。城鎮(zhèn)居民家庭人均消費支出24670.47元，同比增長11.58%。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數為29.65%。農牧民人均純收入為13708.35元，同比增長12.75%;農牧民人均生活消費支出12599元，農村牧區(qū)居民家庭恩格爾系數為24.7%。

居民消費價格總指數達103.4%，比上年上漲3.4個百分點。從構成居民消費價格的八大類指數來看，呈現“六漲兩平”態(tài)勢。“六漲”是指食品價格指數比上年上漲5.9個百分點;衣著價格指數比上年上漲3.6個百分點;醫(yī)療保健和個人用品價格指數比上年上漲3.1個百分點;交通和通訊價格指數比上年上漲0.1個百分點;娛樂教育文化用品及服務價格指數比上年上漲1.7個百分點;居住類價格指數比上年上漲3.0個百分點;“兩平”是指煙酒及用品、家庭設備用品指數與上年持平。

年末全旗就業(yè)人員16302人，比上年末減少286人，下降1.7%。其中：第一產業(yè)4624人，增加336人;第二產業(yè)2807人，減少579人;第三產業(yè)8871人，減少43人。

社會保障事業(yè)進一步加強。年末全旗參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險職工4540人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數5246人，全旗工傷保險參保人數3013人，全旗生育保險參保人數3203人。全旗城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數7110人，參加基本醫(yī)療保險11515人。在財政收支矛盾突出的情況下，通過壓縮“三公經費”和一般性支出等措施，權利保障民生投入，全旗財政民生支出5.4億元，占公共財政預算支出的40.1%。社會保障體系日臻完善，社會救助水平進一步提高，全年發(fā)放低保救助金418萬元，醫(yī)療救助金58萬元，臨時救助金30.2萬元。完成綜合社會福利中心建設和居延、新村社區(qū)日間照料中心改造擴建。積極拓寬就業(yè)渠道，發(fā)放小額貼息貸款3143萬元，提供就業(yè)崗位2763個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)753人，農牧民轉移就業(yè)558人，考錄事業(yè)單位工作人員105人，安置退伍軍人39人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

評估簡報