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永興縣地處湖南省東南部、郴州市北陲，位于東經112°43′～113°35′，北緯25°54′～26°29′，東鄰資興，南連蘇仙，西靠桂陽，北接安(安仁)耒(耒陽)，轄14鎮7鄉，總人口67萬人，是郴州市人口第二大縣，系黃克誠大將的故鄉。地域狹長貌似蠶形，東西長90公里，南北寬56公里。全縣土地總面積為1979.4平方公里，占湖南省土地總面積的0.93%，東部多山，西部以丘陵為主，中部丘崗平原間布，京廣鐵路、京珠高速公路、G107、S212縱橫境內，耒水上游的便江四季通航。

永興歷史悠久，文化遺產豐富。侍郎坦摩崖石刻群2013年被列為全國重點文物保護單位。2012年板梁古村被授予中國歷史文化名村稱號。黃克誠故居、黃氏宗祠、觀音巖寺、何昆故居、湘南起義工農兵代表大會舊址、湘南起義板梁暴動舊址、第九區蘇維埃政府舊址、金鵝寨、桃李寨列為省級文物保護單位，另外還有市級文物保護單位17處。館藏文物451多件，其中國家1級文物1件，二級文物11件，三級文物138件。2008年至2012年歷時五年的第三次全國文物普查共登錄文物點114處，其中新發現74處。縣圖書館共有館藏圖書59000多冊，報刊220多種，各類期刊260多種，建立了“全縣文化信息資源共享工程永興分中心”，每年對縣直有關單位及鄉鎮圖書室進行業務輔導10次以上，每年接待讀者2萬人次以上。截止2012年全縣共有農家書屋354家，解決了農民群眾借書難、看書難的問題。歷史悠久的民間特色文化近年重現生機和活力。現有市級以上非物質文化遺產名錄8個，其中省級名錄“衡州永興花鼓戲”、“漢《三侯》祠九九重陽廟會”、“大布江拼布繡”。 近幾年，演藝中心積極參加全國、省、市文化的藝術活動。2009年編排劇目《公仆本色》分別獲省、市紀委匯演三等獎和一等獎;2010年編排劇目《柳鶯曬鞋》獲市第五屆藝術節金獎，編排優秀劇目《尋雞》參加全省縣級劇團展演獲演出、劇目、表演三項大獎。2012年《算不清的賬》進京展演，在北京新聞發布會上頒獎，榮獲大獎(最高獎)、創作金獎、優秀組織獎、導演和作曲及演員銀獎。

全縣有各級各類學校208所，其中小學172所(小學129所，教學點43所)，初中及九年一貫制學校28所，完全中學3所，高級中學、職業中專、特殊教育學校、教師進修學校、電大工作站各1所。有在校學生73017人，在編教職工4755人。

加大教育投入，改善辦學條件。2012年、2013年縣財政預算內安排教育經費支出分別比上年增長19.31%、20%。另外，稅費改革轉移支付的60%用于教育，新增轉移支付的25%和城市教育費附加、地方教育費附加全部用于教育;教師工資(含績效工資)、“三險一金”等人員經費全額納入財政預算;生均預算內教育事業費支出和生均預算內公用經費支出逐年增長。現全縣初中、小學生均預算內公用經費支出為700和500元，并實現了村級小學公用經費直接撥付到校。近2年,全縣共投入資金逾4億元，用于改善辦學條件，推進教育均衡發展。其中，2012年完成投資上億元，實施教育項目130個，采購教學儀器設備1700萬元，項目建設獲全市先進，民生100工程評分排全市第一。2008年啟動了義務教育合格學校創建工作，到2012年，共投入資金7270萬元，創建義務教育合格學校47所。2013年，啟動了完全小學以上學校合格學校創建工作，計劃投入3137萬元，創建合格學校22所。到2020年，全縣所有義務教育學校(含教學點)將全部建成合格學校。連續5年實施中小學校舍安全工程，新建、改擴建校舍92286平方米，總投資達9857.7萬元，實現了全縣校舍無危房目標。今年投入1620萬元，實施項目36個，新建、改擴建校舍面積12820平方米。2011年全縣在全市率先啟動了村小建設，完成了悅來鎮6所村小修繕，2012年基本完成21所。投入2000萬元創建省現代教育技術實驗縣，融資投入2200萬元用于添置教學儀器設備。新配備了一批符合國家配備標準的學生課桌椅。投入60萬元解決農村寄宿制學校熱水供應的問題。全縣各校校舍走廊欄桿高度統一加高至1.2米。通過財政預算、融資平臺融資投入600萬元用于中小學校圖書裝備;積極爭取到深圳市天圖教育基金會捐贈圖書7萬余冊，價值140余萬元;進一步加大學校閱覽室報刊征訂工作力度，2013年在2012年征訂23萬元的基礎上增加到40余萬元，增長74%;加強學校圖書室建設，確保學校圖書室的開放率和有效性。

改革教育體制，規范教育管理。出臺了《永興縣中小學校長隊伍管理暫行規定》，2012年公開競聘選拔了9名校長、7名正股級后備干部，確立了公開選任校長的長效機制。嚴格落實城區教師“凡進必考”制度，2012年公開招聘50名教師進城任教。近幾年已招聘緊缺專業教師32名、特崗教師233人。今年計劃招聘緊缺專業教師30名(含幼兒教師4名、職業教師7名、特教教師2名、高中教師17名)、特崗教師150名、研究生6名。招聘的特崗教師原則上全部補充到農村缺編學校，充實農村學校師資力量。實施定向培養免費師范生計劃，已培養免費師范生272名(其中幼兒教師60名)，進一步儲備師資力量。二是優化教師年齡結構。繼續實行男57歲、女52歲教師提前離崗政策;繼續加大邊遠山區教師津貼發放力度，把原來的每人每月60元、100元提高到60元、100元、200元、300元，讓年輕教師“進得來，留得住”。嚴格按照編制和學科結構進行教師分流，2012年把超編學校的158名教師分流到缺編學校，從全縣教師中調配了5名專業教師到縣職中工作。加大教師培訓力度，鼓勵教師參加學歷提高、轉崗等培訓，提高教師專業水平，優化教師專業結構。目前，全縣初中專任教師本科學歷達56%;小學專任教師合格學歷達100%，大專學歷達56%、本科學歷達27%;研究生學歷教師已有14名。出臺了《永興縣教育系統工作人員作風問責暫行辦法》和《關于禁止在職教師從事有償家教家養行為的規定(試行)》，從嚴治理教師擅自脫崗、教育亂收費、違規補課、有償家教家養、兜售教輔資料等作風不正、師德不端現象，2012年辭退103名長期不在崗教師及4名違反計劃生育政策的教師。2012年新合并成立九年一貫制學校3所。打破行政區劃界限，對兩所村小實行就近管理。強化了督學責任區制度，補充了4名兼職督學，加強了對學校工作的監管。

保障教育和諧，增強安全意識。2012年，全縣出臺了《永興縣中小學幼兒園安全工作規程》、《永興縣中小學校(幼兒園)專職保安管理辦法》，各項安全制度進一步健全，開展了永興縣校園安全事故預防及學校安全管理法律事務培訓;定期組織開展應急演練和未成年人違法犯罪警示教育活動;全縣中心小學及以上學校均聘請了法制副校長，縣直學校、城區學校、規模較大的幼兒園和部分鄉鎮中學、中心小學聘請了專職保安，縣公安局為城區學校成立了專門的巡邏隊;所有城區學校和部分鄉鎮學校安裝了電子監控系統。

推進素質教育，提升教學質量。在全縣掀起課堂教學改革的熱潮，并取得階段性成果，現全縣已有永興一中、實驗中學、先鋒小學、朝陽實驗小學、童星學校等5所學校被評為市級課改樣板校，永興一中被評為省級課改試點單位。抓好學校德育和體藝教育。通過開展主題教育活動，提升德育工作效果，大力推行陽光體育活動，在全縣各中小學全面鋪開“大課間”活動，積極推動“體育、藝術2+1項目”的開展，讓每個學生在校期間能夠掌握體育、藝術各兩項基本技能和一項個人特長，為學生的全面發展奠定良好的基礎。2012年，全縣高考一本上線87人，較上年增加14人;中考7A考生達282人，較上年凈增125人，增長80%;期末教學質量監測在全市的排名由前幾年的全市倒數躍升至中游水平;師生參加市級以上競賽、評比活動，1100余人次獲獎。

統籌各類教育，提高發展水平。2012年縣電大工作站招生278人，名列全市第二，被評為全市年度招生工作先進單位。特殊教育繼2011年投資360萬元，新建了學校綜合樓后，2012年又完成投資逾90萬元，為學校配齊了相關康復設備。縣教師進修學校成功創建省示范性縣級教師培訓機構。縣幼兒園順利通過市示范性幼兒園考核評估，春苗幼兒園被評為省民辦骨干幼兒園。永興一中、永興二中被評為省安全文明校園。加快全縣學前教育事業的改革和發展。積極發展農村公辦幼兒園。2012年全縣建設農村公辦幼兒園48所。柏林鎮中心幼兒園和洋塘鄉中心幼兒園被納為2012年湖南省農村公辦幼兒園實事項目園和市“民生100工程”項目，順利通過了市驗收。2013年將全面完成學前教育三年行動計劃，實現每個鄉鎮都辦好一所公辦中心幼兒園目標。

2013年，全縣“三量”(經濟總量、人均均量、運行質量)同步提升。據初步核算，2013年，全縣地區生產總值達到237.70億元，比上年增長11.5%。分產業看，第一產業增加值21.77億元，增長2.8%;第二產業增加值152.26億元，增長12.3%;第三產業增加值63.67億元，增長12.6%。按常住人口計算，人均生產總值42556.6元，比上年增加4906元。結構調整不斷優化。全縣三次產業結構由上年的9.7：64.3：26轉變為9.2：64：26.8，其中第三產業比重比上年提高0.8個百分點。一、二、三次產業對經濟增長的貢獻率分別為2.3%、68.7%和29.0%。全縣財政收入占GDP的比重為8.6%，比上年提高0.6個百分點。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入的絕對差距達到9719.04元，比上年縮小384元，城鄉收入比為1.83:1。

2013年，全縣實現農林牧漁業總產值33.3億元，增長3.4%。農林牧漁業增加值21.77億元，增長2.8%，其中農業增加值12.89億元，增長2.0%;林業1.18億元，增長10.7%;牧業5.95億元，增長2.4%;漁業1.52億元，增長4.6%;農林牧漁服務業0.23億元，增長11.0%。全縣糧食種植面積45.43千公頃，增長1.0%;油料種植面積12.32千公頃，增長10.0%;蔬菜種植面積11.35千公頃，增長6.8%;烤煙種植面積1.85千公頃，增長4.52%。全年糧食總產量22.91萬噸，下降2.4%;油料產量1.92萬噸，增長1.1%;蔬菜產量26.93萬噸，增長18.9%;烤煙產量0.56萬噸，增長18.9%。全年出欄生豬66.85萬頭，增長0.5%;出欄牛2.42萬頭，增長12.6%;出欄羊4.21萬頭，增長5.0%;出籠家禽660.1萬羽，下降0.6%;水產品產量2.25萬噸，增長3.2%。受干旱影響，全縣農作物受災面積3.67萬公頃，成災面積1.45萬公頃，絕收面積0.31萬公頃。

評估簡報