香港廉政公署(Independent Commission Against Corruption,ICAC)是香港特別行政區(qū)政府的獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)。于1974年2月15日根據(jù)香港總督特派廉政專員公署條例成立,以肅貪倡廉為目標(biāo),采取防止、教育及調(diào)查三管齊下的方式執(zhí)行。成立前由香港警察隊(duì)反貪污部負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)。廉政公署的調(diào)查對(duì)象初期限為公務(wù)員,繼而擴(kuò)展至公共事業(yè)機(jī)構(gòu),進(jìn)而包括所有私人機(jī)構(gòu)。
香港百姓有一個(gè)共識(shí),即“廉署是香港社會(huì)發(fā)展的基石”。正如廉署的宣傳詞所言,“香港優(yōu)勢(shì),勝在有你和ICAC。”“你”是身處香港社會(huì)的每一個(gè)人,“ICAC”則是香港廉署的縮寫(xiě):“你”的廉潔自律及對(duì)反貪防貪的積極參與,加上廉署的“不懼不偏、大公無(wú)私”,共同構(gòu)成了香港的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),即廉潔、高效、透明的政府運(yùn)作機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言,建立反貪?rùn)C(jī)構(gòu)并不難,難在如何從體制深層到具體運(yùn)作,構(gòu)筑強(qiáng)大而可持續(xù)的反貪公信力。
香港廉政公署是一個(gè)建立在三權(quán)分立、法治、民主監(jiān)督社會(huì)的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu),并依賴司法中立以及自身的行政獨(dú)立而存在。與中國(guó)內(nèi)地的反貪污賄賂局中的內(nèi)設(shè)政黨思想機(jī)構(gòu)的模式、法院三權(quán)合作的執(zhí)法方針性質(zhì)大相徑庭,因此不能比較,不能用“類(lèi)似內(nèi)地的反貪污賄賂局”來(lái)形容ICAC。就是因?yàn)橹袊?guó)內(nèi)地司法并不中立,反貪污賄賂局無(wú)法獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)與政黨掣肘,無(wú)民主監(jiān)督,因此無(wú)法存在各種“咨詢委員會(huì)”而受民眾監(jiān)督,案件審判時(shí)當(dāng)涉及權(quán)貴就無(wú)法公正中立不偏不倚,因此反貪污賄賂局才不能像ICAC那樣高效地執(zhí)法,把中國(guó)內(nèi)地變成像香港一樣廉潔。
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